Необхідно посилити адвокацію захищеної моделі фінансування НСТУ — експерти РПР
Необхідно посилити адвокацію захищеної моделі фінансування НСТУ — експерти РПР
Про це йдеться у галузевому брифі «Медіа реформа», підготовленому для Ukraine Reform Conference 2020, що відбудеться 7 липн у Вільнюсі (Литва) та представленого в межах «Форуму реформ: на шляху до Вільнюса» 25 лютого в Києві. Бриф опублікований на сайті громадської спілки «Коаліція Реанімаційний пакет реформ».
Авторами брифу стали головний експерт з медійного права Центру демократії та верховенства права Ігор Розкладай, голова ГО «Детектор медіа» Наталія Лигачова і директорка ГО «Детектор медіа» Галина Петренко.
«У 2020 році Суспільний мовник усе ще не отримає повне фінансування, як це передбачено законом (0,2 % від розміру видатків держбюджету за попередній рік – прим. авторів), проте рівень фінансування зріс з 50 до 85 %, що є значним прогресом», — зазначають автори брифу.
Водночас поза порядком денним органів влади залишається запропонована мовником та підтримана у 2019 році міжнародною експертизою Ради Європи нова модель фінансування НСТУ, покликана зміцнити бюджетні гарантії з боку держави шляхом переведення витрат на нього до спеціального фонду державного бюджету.
«Мовник, експерти та міжнародні інституції у сфері свободи слова мають продовжити діалог з відповідальними органами та посилити роботу з адвокації більш захищеної моделі фінансування НСТУ», — йдеться в аналітичному документі.
Як писав «Детектор медіа», 5 квітня 2018 року наглядова рада Суспільного мовлення схвалила пропозиції щодо зміни моделі фінансування НСТУ, розроблені Вадимом Міським, програмним директором ГО «Детектор медіа», які передбачають встановлення більш захищеного і прозорого механізму фінансування Суспільного мовлення шляхом спрямування до спецфонду Держбюджету 50% фактичних надходжень від ренти за користування радіочастотним ресурсом на фінансову підтримку НСТУ. Експерти з питань публічних фінансів Ради Європи Юрій Джигир та Катерина Майнзюк вважають, що така модель дозволить обмежити можливості політичного впливу на щорічний бюджет компанії.
У січні 2019 року експерти Ради Європи Маріус Драгомір (Угорщина), Таня Кершеван Смоквіна (Словенія) та Віктор Мазярчук (Україна) назвали у Страсбурзі оптимальний спосіб вирішення проблеми фінансування НСТУ. Він базується на новій моделі фінансування, що передбачає виокремлення надходжень від рентної плати за користування радіочастотним ресурсом у спецфонд Держбюджету України та цільове спрямування їх на фінансову підтримку НСТУ. Ця модель є оптимальною, оскільки вона диверсифікує джерела фінансування (хоча вони походять з одного ресурсу), значно послаблюючи вплив влади на скорочення державного асигнування щороку, зазначили експерти Ради Європи.
Раніше голова Офісу Ради Європи в Україні Мортен Енберг заявляв, що офіс Ради Європи підтримує проведенням експертизи та консультаціями розробку нової моделі фінансування Суспільного мовлення та закликав українську владу подумати про зміну моделі фінансування.